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        蘭山區人民政府2019年政府信息公開工作年度報告

        來源:  發布時間:2020-09-29 閱讀次數:1482

        本報告由臨沂市蘭山區人民政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《山東省政府信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)要求,依據各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門、蘭山商城管委會、蘭山經開區管委會2019年政府信息公開工作年度報告編制。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項共六部分組成。

        本年度報告中所列數據的統計期限自2019年1月1日至2019年12月31日。報告電子版可在蘭山區人民政府門戶網站(http://www.lyls.gov.cn)下載。如對本報告有疑問,請與蘭山區政府辦公室聯系(地址:臨沂市蘭山區金雀山路57號;郵編:276002;電話:0539-8196766;傳真:0539-8185652;電子郵箱:lsqzfbgsdzzwk@ly.shandong.cn)。

        一、總體情況

        2019年,蘭山區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實國務院、省、市政務公開工作要求,堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則,緊緊圍繞區委、區政府中心工作及群眾關注關切,以提升政務公開質量為主線,著力推動行政權力全過程公開、公共服務全流程公開、社會關切全方位回應,持續做好信息發布、解讀回應、政民互動、平臺建設,以公開促落實、以公開促規范、以公開促服務,不斷提升政務公開的質量和實效。

        (一)主動公開政府信息情況。堅持把區政府網站作為政務公開第一平臺,著力提升主動公開質效。2019年區政府網站主動公開政府信息9132條,同比去年發布數量上升20%;通過蘭山政務發布微博346條,同比去年發布數量上升45%;通過蘭山頭條發布微信1700條,同比去年發布數量上升33%。

        一是深化行政權力運行公開。主動公開年度重大決策事項目錄,明確重大決策事項、承辦部門、決策時間及公眾參與方式。做好重大決策預公開,圍繞新舊動能轉換、安全生產、生態環保、木業產業、房屋征收等重大行政決策,除依法應當保密的外,由決策方案擬定部門在決策前向社會公布決策草案、決策依據,通過政府網站、新聞媒體,以及聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等方式,廣泛聽取公眾意見,并及時公開意見收到、反饋情況,同時加強相關政策措施、執行情況和工作成效的解讀工作。及時公布了區政府工作報告和政府各部門年度工作計劃和總結、全區國民經濟和社會發展統計公報,按月發布全區經濟運行等情況。及時公布了237件人大代表和政協委員提案辦理情況。機構職能和人事信息方面,機構改革后,及時更新政府部門及其內設機構信息、領導班子成員信息、人事任免情況;及時公布公務員、事業單位工作人員等招考公告、筆試和面試成績、錄用結果等信息。

        二是細化重點領域公開。1.推進“放管服”信息公開。做好機構改革后的政府部門權責清單公開,公布了2019年蘭山區區直部門權責清單、2019年蘭山區鎮街道權責清單。全面實施“雙隨機、一公開”監管,建立了從抽查過程到檢查結果的全過程公開模式,事項、標準、程序、對象、結果全程公開,重點推進食品藥品安全、環境保護、醫療衛生機構、文化機構的信息公開,依法公開“雙隨機、一公開”隨機抽查事項清單,做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作。在區政府門戶網站建立 “信用山東”、“信用臨沂”網站的鏈接,實現信用信息互聯共享。2.推進財政資金信息公開。建立了蘭山區預決算公開平臺,在區人大常委會通過相關預決算草案后,按照《中華人民共和國預算法》的規定要求,在20日內對政府財政預決算信息進行公開,覆蓋了全區所有不涉密的預算單位和部門。同時推進政府債務領域信息公開,對政府債務余額和政府債務限額情況以表格的形式進行了公開,并對有關情況進行了說明。3.推進重大建設項目批準和實施領域信息公開。按月發布項目批準信息,努力為群眾提供“看得懂”、“真有用”的信息服務。集中發布重大建設項目批準、服務和招投標、土地征收、重大設計變更、施工、質量安全監督、竣工等信息395條。4.推進公共資源配置領域信息公開。積極推動公共資源配置領域信息公開,通過公共資源交易目錄、住房保障領域、出讓領域、政府采購領域、國有產權交易領域、項目招投標領域六大公開欄目,及時完整地公開了公共資源交易的采購需求、采購預算、采購公告、采購結果等信息。2019年發布政府采購信息包括招標公告、中標公告、成交公告等共計317余條。5.推進社會公益事業建設領域公開。做好脫貧攻堅、社會救助、社會福利、社會保險、就業創業、教育、醫療、征地、公共文化體育、食品安全、環境保護、災害事故救援等各領域信息公開。堅持突出重點,圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,明確相關信息公開的主體、內容、標準、方式、程序。2019年發布各類社會公益事業建設領域信息1058條。6.推進公共監管信息公開。推進國資國企信息公開工作,做好國有企業主要財務指標、運行情況、業績考核結果等信息公開工作。按月發布區管企業主要經濟效益指標、行業盈利情況、重大變化事項,對國有企業經濟指標及盈利情況進行公示。大力推進安全生產事故的信息公開,提高安全監管工作的透明度和公信力,除依法應當保密的內容外,全部主動向社會公開,自覺接受社會監督,進一步提高安全監管工作的透明度和公信力。2019年發布國資國企、安全生產等公共監管信息119條。

        三是積極回應社會關切。加強政策解讀,努力做到政策文件制定和解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署,在區政府網站開設專欄,重點解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行口徑,以及新舊政策差異等,全面實現政策文件與解讀文件雙向關聯,公眾在查看政策文件的同時,可鏈接到對應的解讀材料。2019年共發布政策解讀材料314件。強化政府常務會議解讀,創新性采用圖解、音頻解讀等方式詳細解讀會議的各項議題內容。進一步完善政府網站政務訪談、區長信箱、部門咨詢等互動交流欄目,規范公眾參與辦理工作流程,明確信件受理、辦理程序及方式、辦理時限及歸檔等要求。2019年共制作政務訪談32期,通過區長信箱累計處理各類信件286件,在線咨詢板塊回應群眾咨詢367余條,通過公務郵箱回復網民留言22條,通過官方微博私信功能回復網民留言20條。

        (二)依申請公開情況。一是申請受理情況。2019年,全區共受理政府信息公開申請222件,結轉上年結轉政府信息公開申請數量4件。其中,區政府及政府部門受理197件,占受理總量的88.7%;各鎮街道受理25件,占受理總量的11.2%。政府信息公開申請的內容主要涉及土地征收、房屋補償、教育、食品藥品安全、行政處罰等方面。二是申請處理情況。全年受理的政府信息公開申請已答復222件,轉辦下一年度辦理4件。其中,同意公開83件,占答復總量的37.3%;同意部分公開10件,占答復總量的4.5%;不予公開1件,占答復總量的0.45%;非本機關掌握的110件,占答復總量的49.6%;信息不存在、內容不明確等其他情況6件,占答復總量的2.7%。三是行政復議和訴訟情況。全區以信息公開為案由被提起行政復議案件21件,其中維持具體行政行為8件,糾錯12件,其他情形1件;全區以信息公開為案由被提起行政訴訟案件62件,其中維持具體行政行為34件,糾錯12件,其他情形12件,尚未審結4件。

        (三)政府信息管理情況。制定政府信息公開保密審查及發布協調制度,按照“誰公開誰審查、誰審查誰負責”、“先審查、后公開”和“一事一審”的原則,嚴格執行政府信息公開保密審查、發布協調制度,規范審查程序,落實審查責任,做到既依法公開,又嚴格保密。2019年,全區政府信息公開工作未出現失密、泄密情況。積極制作《蘭山區政府公開基本目錄》,明確公開主體、公開內容、公開渠道、公開方式、公開時限等要素,并通過網站向社會公開。規范政府信息公開目錄,在網站建立專欄,將區政府及41個政府部門和12個鎮街(開發區)公開目錄全部納入并集中公開。

        (四)公開平臺建設情況。1.政府網站。對照國務院、省、市政務公開要點,加快推進“蘭山區人民政府”門戶網站政務公開欄目改版升級,優化欄目設置,做好重點領域信息公開、政策解讀、公眾參與、建議提案辦理、會議公開等專欄建設。完善政府網站搜索功能,不斷提升政府網站無障礙建設水平。平穩做好機構改革后政府網站內容更新、整合工作。對各政務公開主體進一步明確責任,細化分工,推進主動公開基本目錄編制工作。同時,加大對“政務公開看山東”和“政務公開看臨沂”專欄投稿力度,2019年被“政務公開看山東”專欄采稿2篇,被“政務公開看臨沂”專欄采稿27篇。2.政務新媒體。通過“蘭山政務”“蘭山發布”政務微博、“活力蘭山”手機客戶端和“蘭山頭條”微信公眾號,及時發布各類權威政務信息,回應社會關切。各級各單位利用微博微信等新媒體渠道,積極回應網民留言,回應能力不斷提高。2019年全區通過微博微信公開政府信息2046條。3.政府公報。通過政府公報及時發布區政府文件、政府辦公室文件、政府部門文件及機構設置、人事任免等信息。在區政府網站開設“政府公報”專欄。2019年共編發政府公報4期,發布文件54份。4.公共查閱點。在檔案館、圖書館、政務大廳建立了政府信息公開公共查閱場所,配備了專門的服務人員和必要的設備設施,方便公眾查閱。目前,全區共設置政府信息查閱點92個,其中,區政府及其部門設置政府信息查閱點6個,鎮街道設置政府信息查閱點86個。5.創新形式。通過區長信箱、政務訪談、“12345熱線”保障群眾訴求表達渠道暢通。今年以來,通過區政府門戶辦理區長信箱286件、制作政務訪談32期、選登“12345熱線”辦理情況217條。積極開展“政府開放日”活動,2019年全區共開展8次“政府開放日”活動,涉及城市管理、司法、公安、消防等多個和群眾生活息息相關的單位部門。體驗日、開放日活動的開展,不僅加深了群眾對各單位行政職能的了解,更拉近了政府和群眾的距離。

        (五)監督保障情況。一是強化組織領導。區政府領導高度重視政務公開工作,多次作出批示,對全區政務公開工作提高求、壓擔子,不定期召開專題會議,研究分析形勢,安排部署任務。蘭山區政府成立了以分管副區長任組長、區政府辦公室主任任副組長、各部門分管領導同志參與的蘭山區政務公開工作領導小組辦公室,主要負責政務公開工作的組織協調,匯總并通報成員單位有關工作情況,協調、督促成員單位落實領導小組決定事項,承辦領導小組交辦的其他事項。政府辦公室專門設立政務公開科,配置分管領導、協管領導各一名,科長副科長各一名,承擔區政務公開工作領導小組辦公室的具體職責。建立區、鎮街道、部門政務公開聯動機制,區政府辦公室牽頭負責推進、指導、協調、監督全市政務信息公開和政務公開工作。牽頭負責推進、指導、協調和監督全區政府信息公開工作,平穩做好機構改革后政府網站內容更新、整合,保證了政務公開聯動工作不出現空擋。二是細化任務分工。認真落實國務院、省、市年度公開要點,區政府辦公室制定印發了《2019年蘭山區政務公開工作要點》(臨蘭政辦字[2019]30號),明確年度工作重點,同時配發區重點領域信息公開主要任務分解表,細化重點任務,明確責任部門,確保全區政務公開工作落實到位。三是加強督查考核。不斷加強政務公開工作考核力度,將政務公開納入全區高質量發展考核體系。通過購買服務的方式,聘請第三方機構對全區政務公開工作進行日常監測、定期評估,對鎮街道、部門內容保障情況實行周調度、月通報制度,并對工作完成滯后的鎮街道、部門單獨約談調度,建立常態化監督機制。加強政務新媒體日常監管工作。對照國辦制定的《政府網站與政務新媒體檢查指標》和《政府網站與政務新媒體監管工作年度考核指標》要求,進一步加強和完善“兩微一端”政

        務新媒體日常管理和常態化監管工作,每月不定期檢查,并及時反饋到各單位,限期進行整改。四是加大培訓力度。制定政務公開年度培訓計劃,分批次對各鎮街道、各部門工作人員進行輪訓,針對重點部門開展主動公開、依申請公開專題培訓,有效提高了全區政務公開工作水平。五是不斷完善督導考核機制。2019年全區完成機構改革調整,行政職能劃分和人員編制配備得到了清晰和明確。為強化政務公開工作的指導與督促,提升全區政務公開整體水平,2019年底蘭山區對全區12個鎮街道、商城管委會和40個區直部門單位的政務公開工作進行了量化考核,共分為日常工作考核、網站內容保障考核、第三方機構評估等方面。在做好年度考核的同時,蘭山區嚴格落實政務公開工作月通報制度,全年共發布通報12期,對問題集中、情況反復和限期整改不到位的進行全區通報批評,對工作不力導致我區被上級通報的追究有關單位和人員的責任。六是加大了互動評議。利用蘭山區政府網站的交流功能,不斷加大互動評議,尊重公眾對政府決策的參與度。2019年通過政府網站進行網絡調查3篇,分別涉及網站搜索、政務新媒體調查、政務公開滿意度調查;各單位發布政策草案意見征集15篇,規范性文件草案的意見征集全部納入網站征集,并第一時間公開征集意見的反饋情況。


        二、主動公開政府信息情況

        第二十條第(一)項

        信息內容

        本年新制作數量

        本年新公開數量

        對外公開總數量

        規章

        0

        0

        0

        規范性文件

        6

        6

        55

        第二十條第(五)項

        信息內容

        上一年項目數量

        本年增/減

        處理決定數量

        行政許可

        2131

        -687

        128254

        其他對外管理服務事項

        15

        5

        155

        第二十條第(六)項

        信息內容

        上一年項目數量

        本年增/減

        處理決定數量

        行政處罰

        1749

        426

        7265

        行政強制

        84

        3

        5063

        第二十條第(八)項

        信息內容

        上一年項目數量

        本年增/減

        行政事業性收費

        7

        7

        第二十條第(九)項

        信息內容

        采購項目數量

        采購總金額

        政府集中采購

        0

        0

        2019年規范性文件發布量較去年數量增加了30%。

        三、收到和處理政府信息公開申請情況

        (本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

        申請人情況

        自然人

        法人或其他組織

        總計

        商業企業

        科研機構

        社會公益組織

        法律服務機構

        其他

        一、本年新收政府信息公開申請數量

        217




        5


        222

        二、上年結轉政府信息公開申請數量

        4






        4

        三、本年度辦理結果

        (一)予以公開

        83




        5


        88

        (二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

        10






        10

        (三)不予公開

        1.屬于國家秘密








        2.其他法律行政法規禁止公開








        3.危及“三安全一穩定”








        4.保護第三方合法權益








        5.屬于三類內部事務信息

        1






        1

        6.屬于四類過程性信息








        7.屬于行政執法案卷








        8.屬于行政查詢事項








        (四)無法提供

        1.本機關不掌握相關政府信息

        110






        110

        2.沒有現成信息需要另行制作

        4






        4

        3.補正后申請內容仍不明確








        (五)不予處理

        1.信訪舉報投訴類申請








        2.重復申請

        3






        3

        3.要求提供公開出版物








        4.無正當理由大量反復申請








        5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息








        (六)其他處理

        6






        6

        (七)總計

        217




        5


        222

        四、結轉下年度繼續辦理

        4






        4

        2019年新收到的政府信息公開申請數量與去年基本持平。


        四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

        行政復議

        行政訴訟

        結果維持

        結果糾正

        其他結果

        尚未審結

        總計

        未經復議直接起訴

        復議后起訴

        結果維持

        結果糾正

        其他結果

        尚未審結

        總計

        結果維持

        結果糾正

        其他結果

        尚未審結

        總計

        8

        12

        1

        0

        21

        34

        12

        12

        4

        62

        19

        6

        7

        13

        45

        因政府信息公開申請引起的行政復議數量較去年相比減少59%,復議結果糾正數量比例為57%;因政府信息公開申請引起的行政訴訟數量較去年相比有所增加,訴訟結果糾正數量比例為18%。


        五、存在的主要問題及改進情況

        雖然我區在今年的政務公開工作中取得了一定的成效,但離上級新要求和社會公眾的新期望還存在著較大的差距,主要體現在:一是政務公開平臺功能有待提升。政務公開專欄內容、目錄分類、查詢搜索等功能還需完善。二是重點環節公開工作有待加強。對于涉及群眾利益、影響市場預期的政策文件解讀力度不足,解讀方式單一,部分文件解讀流于形式,達不到“政策文件發布后3個工作日內”發布解讀文件的要求;公共企事業單位信息公開還不規范、不全面。三是依申請辦理工作有待加強。部分單位對新修訂的《條例》相關規定把握不準,擬定告知書時存在缺少依據、不標注救濟途徑等不規范的問題。四是業務培訓的頻次有待增加。針對政務公開新要求新形勢開展的培訓較少,特別是機構改革后,部門單位負責政務公開的人員更換頻繁,銜接培訓工作不及時不到位。

        針對以上問題,我們重點做好以下幾個方面:

        一是在公開平臺建設上下功夫。加快區政府網站政務公開專欄的改版升級,優化欄目設置,做好重點領域信息公開、政民互動、會議公開、辦事服務等欄目建設,提升網站信息搜索功能,提供便民快捷、智慧友好的服務;加強政務新媒體建設,充分發揮“兩微一端”在政務公開和信息宣傳方面的積極作用,推進政務新媒體健康有序發展。

        二是在重點領域公開上下功夫。堅持以公開為常態、不公開為例外原則,全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開和重點領域信息公開,強化政府規章和行政規范性文件解讀公開工作,按照“精準公開”要求,及時發布信息,規范公開內容,不斷提高信息發布質量。做好公共企事業單位信息公開,明確公開內容、公開事項等要求,確保公共事業單位信息應公開、盡公開。

        三是在提升依申請辦理水平上下功夫。督導各級各部門認真學習、貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》,根據目前依申請工作呈現的特點,進一步規范依申請公開辦理工作,持續完善與司法、法律顧問、相關部門的聯動工作機制,做到依法有序、慎重穩妥的協助調查處理,最大限度地避免和減少依申請公開行政復議和訴訟案件的發生。督促有關單位進一步加大主動公開的力度,拓寬公開渠道,增強工作的主動性。

        四是在政務公開隊伍建設上下功夫。及時選配政治性強、有責任心、懂業務的人員充實工作隊伍,定期舉辦政務公開培訓班,增加政務公開專題培訓次數,進一步提高全區政務公開工作人員的業務水平。通過組織培訓加強政府信息公開隊伍建設,實現政務公開工作持續創新發展。

        六、其他需要報告的事項

        按照《蘭山區開展基層政務公開標準化規范化試點工作推進方案》,依托政府網站試點工作專題專欄,持續做好各公開領域決策、執行、管理、服務、結果的公開內容保障工作,進一步鞏固試點成果。




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